任何事都怕剃头挑子一头热，机床再制造业就正在经历这样的尴尬。
本来，近段时间中国机床再制造业政策层面的好消息不断。如国家发改委刚刚下发的《关于深化再制造试点工作的通知》，扩大了再制造产品的种类和范围。但是，市场反应并不像政策层面这么火热。机床再制造业只能偏安一隅，迟迟无法形成自己的市场。
所谓的再制造，就是在原有产业的基础上，将废旧产品利用技术手段进行修复和改造的一种技术。它可以助力节能减排向纵深发展。美国钢铁协会的分析报告显示，美国对钢铁材料报废产品的再制造节省了47～74的能源，减少86的大气污染，减少76的水污染，减少97固体废料排放，节省40的用水量。
这对于正在构建节约型社会的中国而言是非常重要的。但为什么这样一个利国利民的产业，在中国就无法快步发展呢？究其原因是，中国机床再制造业还处于投入产出不成正比的阶段。企业对此积极性不高。
重庆大学制造工程研究所副所长曹华军在接受笔者采访时表示，机床再制造业在中国发展的过程还较短，公众认知度低。很多再制造产品还只能局限于某些领域的专业用途，还没有形成自己的消费市场。
于是，低认知度让消费者无法界定再制造产品和翻新产品的差别。中国的制造类产品市场极其混乱，新件、再制造件、翻新件、副厂件和假冒件质量参差不齐。消费者往往只认新件。再制造件则和翻新件、副厂件一起被贴上了不信任标签。正略钧策管理咨询公司顾问刘志鹏在接受笔者采访时说。
其实，再制造件和翻新件不一样，它是有质量保证的。一位曾参与机床再制造业政策制定的专家在接受笔者采访时就说，再制造产品出厂标准是很严格的。再制造产品的性能*低也要达到与新件相同的标准。一些机床等产品性能比新产品更好。
不过，在这种复杂的环境下，再制造产品要想获得消费者认可还需要一段时间。中国的消费文化还处在崇尚高档设备，追求##的时代，让他们使用再制造件还需要扭转这种观念。国家、行业协会、企业应该发挥各自的作用，积极引导消费者。刘志鹏说。
此外，中国资源回收系统的建立还不具有高效的特质，难以为再制造行业提供有效的原料保障，导致行业成本支出过大。由于再制造企业无法从出售旧产品的客户手中获得发票，也就无法做税收抵扣。再加上机床再制造业属于高科技产业，企业的前期投入要比资源综合回收利用大得多。企业前期的发展十分困难。上述专家表示。
陷入投入大、产出小的效益怪圈的机床再制造业，严重打击了企业的积极性。有媒体报道，在2009年就获批全国机电产品再制造集聚试点园区的浏阳工业园全职的再制造企业已经基本绝迹了。
那么，又该如何为机床再制造业保驾护航呢？细看中国关于机床再制造业的政策可以发现，虽然国家出台了循环经济再制造发展等宏观指导性意见，但类似于税收、进出口、金融等与再制造产业发展息息相关的具体性意见却迟迟未见动静。
总之，机床再制造业所覆盖的行业太多，各行业遇到的问题各不相同，国家很难在短时间内拿出适合所有行业的宏观政策。不过，工信部等各部委正在对机床再制造业企业进行调研。一些具体的、细化的政策将会在试点单位进行尝试，包括具体的税收扶持政策、再制造产品的国家标准等。
市场期待，这个过程能加快完成。