我国众多产业发展过程中，产业瓶颈一直存在，虽然在制造业领域的规模非常巨大，但是整体技术落后，行业一直面临大而不强的尴尬局面。
前十年行业快速发展的主要拉动因素是持续强劲的国内市场需求，企业体制机制变革激发的发展动力和国家产业政策的有力支持。比较而言，技术进步和管理升级所发挥的作用相对有限，深层次技术和产业化技术不过关，高水平创新成果产业化推广应用的比例不大。这一点从进出口数据可看出端倪。2010年，我国机床进口总额为92.4亿美元，约占全国机床消费的三分之一，基本上都是中高档产品。同时，核心制造领域的关键设备主要依赖进口，中高档数控系统和主要功能部件对进口的依赖程度更高。
由于市场需求的强劲和考核上的规模导向，企业在